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Em 2010, o PIB cresceu 7,5%, de acordo com o Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE). Em valores, o PIB brasileiro totalizou R$ 3,675 trilhões. Foi o maior avanço desde 1986, na época do Plano Cruzado, quando o País teve também um crescimento de 7,5%. E as boas perspectivas continuam. Em 2011, as projeções mostram que o Brasil vai crescer ainda mais. A Organização para a Cooperação e Desenvolvimento Econômico (OCDE) anunciou que o Brasil terá um crescimento de 4,1%.

O Fundo Monetário Internacional (FMI), através do documento “Perspectiva Econô- mica Mundial”, afirmou que o Brasil vai crescer 4,5% neste ano. O mercado está animado, mas surgem novas preocupações. A expressão “apagão logístico” vem sendo utilizada para mostrar os gargalos e dificuldades na área de transportes e escoamento da produção. “A nossa infraestrutura não é adequada”, avalia o diretor de operações da Confederação Nacional da Indústria (CNI), Carlos Abjaodi. E um de nossos maiores problemas está na área portuária. “Cerca de 94% das nossas exportações passam pelos portos”, diz José de Freitas Mascarenhas, vice-presidente da CNI e presidente do conselho de infra-estrutura da entidade. “Não há a atenção adequada para este problema e estamos atrasados em relação aos portos mais modernos.

” De acordo com levantamento realizado em maio de 2010 pelo Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada (Ipea), são necessários investimentos R$ 42,9 bilhões no setor portuário. No Plano de Aceleração do Crescimento (PAC), do governo federal, estão previstos investimentos de R$ 9,8 bilhões para este setor, ou seja, apenas 19% das necessidades identificadas pelo Ipea. “Existe uma retomada dos investimentos nesta área, mas é insuficiente diante das necessidades”, afirma Carlos Campos Neto, coordenador de infraestrutura econômica do Ipea. “Os investimentos nesta área devem ser o dobro do previsto, para ter o mínimo de eficiência”, avalia Mascarenhas. Se o Brasil crescer a uma taxa de 5% nos próximos anos, como se prevê, os problemas serão de infraestrutura geral. Para Campos Neto, os principais gargalos estão ligados às obras nos portos e também aos acessos aos portos.

O consultor para assuntos de transporte internacional Samir Keedi, da Aduaneiras Cursos e Treinamentos, acredita que a carência de dragagem é um dos maiores problemas dos portos brasileiros. “Não temos profundidade suficiente”, avalia. “As obras começaram atrasadas, mas estima-se que haverá um aumento de movimentação de 30% nos portos dragados, que terão condições de receber navios maiores”, diz Campos Neto.

O diretor-executivo do Centro Nacional de Navegação (CentroNave), Elias Gedeon, acredita que, mesmo com as obras do Programa Nacional de Dragagens (PND) concluídas nos principais portos brasileiros, ainda não teremos a presença dos porta-contêineres de última geração, os chamados Post Panamax Plus, de mais de 10 mil toneladas. “As obras de dragagens garantem condições para utilização dos portos e dos canais de acesso dentro das condições estruturais existentes. São obras de manutenção, importantíssimas”, explica.

A questão da gestão dos portos também é relevante. “Temos ainda muitos problemas com a burocracia e atrasos tecnológicos”, diz Mascarenhas. “A economia cresce num ritmo maior e os portos não estão conseguindo atender à demanda”, acentua. “O Brasil perde em eficiência na questão de gargalos burocráticos e administrativos”, avalia Campos. Ele conta que um navio demora de quatro a cinco dias para ser liberado nos portos brasileiros. “Nos melhores portos do mundo, os navios ficam menos de um dia”, diz.

De acordo com estudo realizado pela CentroNave, em 2009 os navios ficaram 68 mil horas estacionados, esperando para atracar nos 17 principais terminais de contêineres brasileiros. Em 2010, este número subiu para 79 mil horas, 15% a mais. O Ipea quantificou o custo disso. “Em 79 mil horas paradas, houve um prejuízo de R$ 246 milhões”, conta Campos.

Jovelino Pires, coordenador da Câmara de Logística Integrada (CLI) da Associação de Comércio Exterior do Brasil, acredita que “o governo já deu o primeiro passo, ao criar a Secretaria Especial de Portos (SEP), que tem status de ministério, mas temos de ter mais atenção. O que precisa ser feito agora é dar corpo às ações relacionadas no Plano Nacional de Logística Portuária (PNLP), a cargo do governo”. “A burocracia existe no mundo inteiro. Mas nossos portos brasileiros mantém-se a regulamentação pela regulamentação. Quanto mais órgãos fiscalizando, mais burocracia”, avalia Pires. “Um navio para conseguir atracar no porto precisa preencher 28 formulários de órgãos diferentes e em português”, afirma Campos.

“A preocupação pela demora e pelos custos decorrentes disso pode ser vista no Projeto do PAC conhecido como Porto sem Papel, da SEP”, conta Pires. O projeto está em teste nos portos de Santos, Vitória e Rio de Janeiro. “A expectativa é de uma redução de 46% no tempo de estadia dos navios nos portos”, diz Campos. Os custos portuários realmente pesam. De acordo com Keedi, a média internacional é de US$ 100 por contêiner – no Brasil, é o dobro. A operação média de contêiner por hora também deixa a desejar: a média mundial é de 100/hora, e no Brasil é de 40/hora.

A distância entre a previsão dos investimentos e a realização das obras preocupa os especialistas. Do R$ 1,5 bilhão destinado a obras de dragagem e derrocamento para o período de 2007 a 2011, apenas R$ 25,4 milhões foram aplicados até 2008. O programa ainda prevê investimentos de R$ 27,28 milhões em acessos terrestres a portos, para o mesmo período. Deste valor, R$ 11,8 milhões foram efetivados até 2008. O governo federal não fecha os olhos para os gargalos e problemas do setor portuário.

“Há desafios a vencer. Temos de ter serenidade na oferta de infraestrutura, para estarmos sintonizados com o crescimento brasileiro”, diz Fernando Fialho, diretor-geral da Agência Nacional de Transportes Aquaviários (Antaq), órgão ligado ao Ministério dos Transportes. “Estamos prestando atenção para as estatísticas portuárias em relação ao crescimento, e isso inspira cuidados. Temos os problemas mapeados para que não haja apagão logístico”, afirma.

Para ele, já houve avanços com o projeto Porto sem Papel. Na sua avaliação, nos últimos dez anos o País avançou em internacionalização e tem conseguido aumentar significativamente as importações e exportações. “Há muitas críticas sobre a velocidade com que estamos avançando nestas questões, mas o governo não está de braços cruzados. A Secretaria Especial de Portos foi criada justamente para olhar atentamente o setor”, afirma Fialho. Ele admite que, se os gargalos não forem solucionados, a produção nacional será comprometida. “Vamos trabalhar no tempo adequado para não prejudicar a demanda no País.”

Contudo, os especialistas acreditam em uma melhora. “O Brasil é um senhor mercado e, com todo o respeito, nossa burocracia não será capaz de impedir que os compradores e vendedores de bens e serviços de todas as partes possam crescer com o Brasil”, diz Pires. “Quanto ao entendimento entre o governo e o setor produtivo existe, logo de começo, a vontade de acertar.” “O ambiente é de diálogo, é favorável. Temos de pensar positivo e já superamos várias crises. Temos potencial”, acredita Abjaodi. “Temos de continuar a lutar com determinação, para que este quadro mude.

O Brasil tem espaços imensos de crescimento, não vamos desistir”, afirma Mascarenhas. “A situação está diagnosticada, temos gargalos e demandas enormes, a situação é grave, mas estamos avançando”, completa Campos.